|
Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi ile Fındık Yerine Alternatif Ürün Yetiştirmeyi Tercih Eden Üreticilerin Desteklenmesine Dair Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik
Resmi Gazete Tarihi:
Resmi Gazete Sayısı:
Ekli "Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi ile Fındık Yerine Alternatif Ürün Yetiştirmeyi Tercih Eden Üreticilerin Desteklenmesine Dair Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik"in yürürlüğe konulması; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nın 26/10/2001 tarihli ve 3939 sayılı yazısı üzerine, 16/6/1983 tarihli ve 2844 sayılı Kanunun 6 ncı maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 22/11/2001 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Ahmet Necdet SEZER
CUMHURBAŞKANI
Bülent ECEVİT
Başbakan
D.BAHÇELİ H.H.ÖZKAN M.YILMAZ Prof.Dr.N.ÇAĞAN
Devlet Bak.ve Devlet Bak.ve Devlet Bak.ve Devlet Bakanı V.
Başb.Yrd. Başb.Yrd. Başb.Yrd.
Prof.Dr.T.TOSKAY M.KEÇECİLER Prof.Dr.Ş.S.GÜREL A.K.TANRIKULU
Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı V.
N.ARSEVEN M.YILMAZ Prof.Dr.A.AKCAN Dr.Y.KARAKOYUNLU
Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı
H.GEMİCİ Prof.Dr.Ş.ÜŞENMEZ E.S.GAYDALI F.ÜNLÜ
Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı
Prof.Dr.Ş.ÜŞENMEZ R.ÖNAL Prof.Dr.H.S.TÜRK S.ÇAKMAKOĞLU
Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Adalet Bakanı Milli Savunma Bakanı
R.K.YÜCELEN İ.CEM S.ORAL Prof.Dr.H.S.TÜRK
İçişleri Bakanı Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı Milli Eğitim Bakanı V.
Prof.Dr.A.AKCAN Doç.Dr.O.DURMUŞ O.VURAL Prof.Dr.H.Y.GÖKALP
Bayındırlık ve Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri
İskan Bakanı Bakanı
Y.OKUYAN A.K.TANRIKULU Z.ÇAKAN M.İ.TALAY
Çalışma ve Sos. Sanayi ve Ticaret Enerji ve Tabii Kültür Bakanı
Güv.Bakanı Bakanı Kay.Bakanı
M.TAŞAR Prof.Dr.N.ÇAĞAN F.AYTEKİN
Turizm Bakanı Orman Bakanı Çevre Bakanı
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, 2844 sayılı Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi Hakkında Kanun uyarınca, fındık üretiminin planlanması ile fındık üretiminden vazgeçerek alternatif ürün yetiştirmeyi tercih eden üreticilerin desteklenmesi ve destekleme ödemelerinden faydalandırılacak fındık üretimi ile iştigal eden üreticilerle, uygulamada görev alan kurum ve kuruluşların belirlenmesine dair usul ve esaslar ile ödeme tutarı kriterleri ve ödemeye ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Dayanak
Madde 2- Bu Yönetmelik 2844 sayılı Fındık Üretiminin Planlanması ve Dikim Alanlarının Belirlenmesi Hakkında Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3- Bu Yönetmelik'te geçen;
Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nı,
Devlet Bakanlığı: Hazine Müsteşarlığı'nın bağlı bulunduğu Devlet Bakanlığı'nı,
Müsteşarlık: Hazine Müsteşarlığı'nı,
Bakanlık Merkez Teşkilatı: Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü'nü (TÜGEM),
Banka: Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi'ni,
Merkez Proje Uygulama Birimi (MPUB): Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü bünyesinde oluşturulan Proje Uygulama Birimi'ni,
İl/İlçe Müdürlüğü: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı İl/İlçe Müdürlüğü'nü,
İl Fındık Komisyonu: İllerde Vali veya Vali Yardımcısı başkanlığında; Bakanlık, Defterdarlık, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Sanayi ve Ticaret Odaları, Ziraat Odası ve Fiskobirliğin ildeki temsilcisinin katılımıyla oluşturulan Komisyonu,
İlçe Fındık Komisyonu: İlçelerde Kaymakam başkanlığında; Bakanlık, Mal Müdürlüğü, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ve varsa Sanayi ve Ticaret Odaları, Ziraat Odası ve Fiskobirliğin İlçedeki temsilcisinin katılımıyla oluşturulan Komisyonu,
İl Proje Uygulama Birimi (İl PUB): İllerde Bakanlığın İl Müdürlüklerinde görevli Proje ve İstatistik Şube Müdürü başkanlığında en az üç teknik elemandan oluşturulan birimi,
İlçe Proje Uygulama Birimi (İlçe PUB): İlçelerde Bakanlık İlçe Müdürlüğünde, biri başkan olmak üzere üç teknik elemandan oluşturulan birimi,
Üretici: Tarımsal üretim kaynaklarını fiilen kullanarak fındık üreten ve fındık üretiminden vazgeçerek alternatif ürün yetiştirecek ve desteklemeden yararlanacak olan gerçek kişileri,
Çiftçi Belgesi: Maliye Bakanlığınca yayımlanan tebliğ uyarınca Ziraat Odası bulunan yerlerde bu Oda tarafından verilen, Ziraat Odası bulunmayan yerlerde ise İl/İlçe Müdürlüğü tarafından düzenlenen belgeyi,
Taahhütname I: Yeni fındık bahçesi kuracak ve yenileme yapacak üreticilerin çeşit, dikim, bakım ve teraslama gibi kültürel faaliyetlerine ait konularda İl/İlçe Müdürlüklerine tavsiyelerine uyacaklarına dair imzaladıkları belgeyi (Ek-I),
Taahhütname II: Başvuru sahibi üreticilerin fındık üretiminden vazgeçerek. Bakanlıkça kendisine sunulan alternatif ürün ve/veya ürünlere geçiş yapacağını taahhüt eden belgeyi (Ek-2),
Beyanname: Fındık üretiminde bulunan üreticilerin kimlik bilgileri yanında; üretim yapılan alanın tapu kaydını ve üretim alanı miktarını gösterir matbu belgeyi.
Fındık Üretici Belgesi: Fındık üretiminde bulunan üretici kimlik bilgileri, fındık bahçesine ait tapu kaydı bilgileri ile bahçenin yaşı, meyil durumu, arazi sınıfı, dikilen fındık bitkisinin çeşidi ve üretim miktarına ait bilgileri kapsayan, Bakanlık İl Müdürlüğü tarafından onaylanarak verilen belgeyi,
Fındık Bahçesi: Ticari amaç güden, toplam alanı 500 m2 den büyük ve dekarında en az 30 adet fındık ocağı veya 180 adet fındık dalı bulunan yerleri,
Arazi Kullanma Kabiliyeti Sınıfı: Toprakların tabii niteliklerine bağlı olarak üretkenliklerini belirleyen bir derecelendirmeyi,
Meyil: Toprak düzeyinin meyilini,
Kalite Özellikleri: Fındık çeşitlerinin iç randımanı, yüzde yağ oranı, kabuk kalınlığı, göbek boşluğu, kolay beyazlatılma özelliği, ikizlik durumu gibi hususları, Yeni Dikim: Boş araziye fındık bahçesi tesisini,
Yenileme: Mevcut fındık bahçesini ne sebeple olursa olsun sökülerek yeniden fındık bahçesi yapılmasını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Yeni Fındık Bahçesi Tesisine ve Yenilenmesine İzin Verilme Usul ve Esasları
Fındık üretimi yapılacak alanlar
Madde 4- Fındık üretimi, Bakanlar Kurulu kararıyla belirtilen il ve ilçelerde;
a) Rakımı en çok 750 metreye kadar olan yüksekliklerde,
b) Meyili en az %6 dan daha fazla eğimli 3 üncü sınıf tarım arazilerinde,
c) Arazi kullanma kabiliyeti sınıfı 4 üncü sınıf ve daha yukarı sınıflardaki arazilerde, yapılır.
Tesis ve yenileme için müracaat
Madde 5- İlan edilen yeni fındık dikim alanlarında fındık bahçesi tesis etmek veya yenilemede bulunmak isteyenler bir dilekçe ile bulundukları İl/İlçe Müdürlüklerine başvururlar. Dilekçede arazinin yeri, hudutları, yüzölçümü ve talep açıkça belirtilir, varsa çaplı tasarruf vesikası eklenir.
Müracaatların İncelenmesi
Madde 6- Müracaatlar üzerine yeni dikim alanlarına ait arazi kullanma kabiliyeti sınıfları, Bakanlıkça yapılacak detaylı toprak etütleri ile tespit edilir. Bundan sonra İl/İlçe PUB'larca arazide gerekli incelemeler yapılır. İncelemeler sonucunda isteği uygun görülenlere İl/İlçe Müdürlüklerince fındık bahçesi kurma ve yenileme izni verilir.
Taahhüt belgesi verilmesi
Madde 7- İl/İlçe Müdürlüklerinden alınan izne göre, yeni fındık bahçesi kuracaklar ile yenileme yapacaklar; çeşit, dikim, bakım, teraslama v.b. konularda İl/İlçe Müdürlüğünün tavsiyelerine uygun faaliyet göstereceklerine dair bir taahhütnameyi (Ek-1) imzalarlar.
Üreticinin bu taahhütüne karşılık İl/İlçe Müdürlüğünce üreticiye tavsiye edilen çeşitlerden köklü fidan bulunması ve proje yapılmasında yardımcı olunur.
İzinsiz bahçe tesisi ve yenileme
Madde 8- Bakanlar Kurulu kararı ile tespit edilen yerlerde bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren; izin almadan fındık bahçeleri yenilenemez ve yeni fındık bahçeleri kurulamaz. Belirtilen yerler dışında ticari amaçlarla fındık bahçesi kurulamaz ve mevcut fındık bahçeleri yenilenemez. İzin almadan yenilenen veya yeni kurulan fındık bahçeleriyle ilgili olarak 16/6/1983 tarihli ve 2844 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Mevcut Fındık Bahçelerine Ait Beyanname Verme Usul ve Şartları
Beyanname verme duyurusu
Madde 9- Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesi ile birlikte önceden verilen beyannamelere ilişkin olarak Bakanlık İl/İlçe Müdürlükleri yeni beyanname verme mükellefiyetini üreticilere duyurur. Üreticiler bu mükellefiyetlerini aşağıdaki maddelerde belirlenen usul ve esaslar dahilinde yerine getirir.
Beyanname verme şekli
Madde 10- Bakanlar Kurulu kararı ile fındık üretimine izin verilen alanlarda, mevcut fındık bahçelerinin yenilenmesi veya yeni kurulacak fındık bahçeleri sahipleri veya işletmecileri beyanname vermek zorundadırlar.
Beyanname verecek kişiler
Madde 11- Beyanname verecek kişiler aşağıda gösterilmiştir;
a) Tapulu fındık bahçelerinde malik,
b) Tapusuz fındık bahçelerinde malik sıfatıyla zilliyet,
c) Velayet ve vesayet altındaki kişiler için veli, vasi veya kayyım,
d) Hukuken ihtilaflı bahçelerde hak iddiasında bulunanlardan her biri,
e) Müşterek ve iştirak halindeki mülkiyete hissedarların tamamı adına kanuni temsilcileri veya hissedarlardan biri veya her hissedardan yalnız kendi hissesi için,
f) Özel hukuk tüzel kişileri,
g) Mülhak ve mazbut vakıflar,
h) Kamu kurum ve kuruluşları,
i) Bu durumlar dışında yarıcı veya ortakçı durumda olan fındık bahçesi işletmecileri.
Beyannamenin verileceği yerler
Madde 12- Beyanname verme zorunluluğunda olan yükümlüler beyannamelerini ikametgahlarına göre Bakanlık İl/İlçe Müdürlüklerine alındı belgesi karşılığında verirler veya bunların adreslerine iadeli taahhütlü olarak gönderirler.
Askerlik, hükümlülük, hastalık gibi sebeplerle geçici ikametgahlarının dışında bulunanlar ile daimi ikametgahı fındık üretimine izin verilen il ve ilçeler dışında olanlar ile özel hukuk tüzel kişileri, kamu kurum ve kuruluşları, Türkiye'deki fındık bahçeleri için düzenleyecekleri beyannameleri bahçelerinin bulunduğu yerin Bakanlık İl/İlçe Müdürlüğüne iadeli taahhütlü olarak gönderirler.
İadeli taahhütlü olarak gönderilen beyannameler için posta makbuzu alındı belgesi yerine geçer.
Beyannamelerde yer alacak bilgiler
Madde 13- Bu Yönetmelik uyarınca, verilecek beyannamelerde, fındık bahçesinin kimliği, bahçenin büyüklüğü, niteliği, hukuki durumu, fındıklığın çeşidi, yaşı ve bahçe ile ilgili diğer bilgiler yer alır.
Boş beyannameler ile alındı formları Bakanlıkça bastırılarak İl/İlçe Müdürlükleri tarafından mükelleflere verilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Beyannamelerin İncelenmesi, Üretici Belgesi Verilmesi ve Üretici Belgelerinin İptali
Beyannamelerin incelenmesi ve kontrolü
Madde 14- Beyanname verildikten itibaren en geç 2 yıl içerisinde gerekli inceleme ve kontrollere tabi tutulur. Bu inceleme ve kontrollerle fındık bahçelerinin yerleri, yüzölçümleri ve tesis tarihleri tespit edilir.
Fındık üretici belgesi
Madde 15- Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılan büro ve arazi çalışmaları sonucunda kesinlik kazanan İl/İlçe Müdürlüklerinin kararlarına göre beyanname sahiplerine Bakanlıkça hazırlanacak olan yeni fındık üretici belgesi verilir. Bakanlıkça bu yetki gerektiğinde İl Müdürlüklerine devredilebilir.
Fındık üretici belgelerinin iptali
Madde 16- Aşağıdaki hallerde üretici ve işletmecilere verilen fındık üretici belgeleri iptal edilir;
a) Belgeyi alan fındık bahçesi maliki veya işleticinin her ne suretle olursa olsun değişmesi,
b) Yanlış belgelendirmeler,
c) Üreticinin kendi isteği ile fındık üreticiliğinden vazgeçmesi veya kanuni şartlar nedeni ile üreticinin fındık üreticiliğinden alınması,
d) Arazinin istimlak, heyelan, tuzluluk, alkalilik v.b. nedenlerle fındık üretimine uygunluğunun kalmaması.
İptal edilen fındık üretici belgeleri kütüğe işlenir ve iptal sebepleri belirtilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Ödemelerde Görevli Kurum ve Kuruluşlar ile Ödeme Esasları
Alternatif Ürün Programı uygulamasında görevli kurum ve kuruluşlar
Madde 17- Uygulama, teknik olarak Bakanlık Merkez teşkilatı ile İl/İlçe Müdürlükleri tarafından, ödemeler ise İl/İlçe Fındık Komisyonları kararları doğrultusunda Müsteşarlık tarafından yapılır.
Uygulama alanı ve ödeme yapılacak üreticiler
Madde 18- Alternatif ürün programının uygulanacağı iller Artvin, Düzce, Giresun, Kastamonu, Kocaeli, Ordu, Rize, Sakarya, Samsun, Sinop, Trabzon, Zonguldak ve Bartın'dır.
Bu karar kapsamında rakımı 750 metrenin üzerindeki araziler hariç olmak üzere, Alternatif Ürün Programının uygulanacağı illerdeki 1 inci ve 2 nci sınıf tarım arazileri ile %6'dan daha az eğimli 3 üncü sınıf tarım arazilerinde, fındık üretiminden vazgeçerek alternatif ürün yetiştiren üreticilere söküm ödemesi, bir yıllık girdi ödemesi ile bakım ve hasat masraflarını karşılamak için bir yıllık gelir kaybı ödemesi yapılır.
Söküm, üreticinin tercihine göre ihale yoluyla firmalarca veya bizzat üretici tarafından yapılabilir. Bu durumda, söküm ödemeleri; ihale yoluyla tespit edilen firmalara ve/veya üreticiye yapılır.
Sözkonusu tarım arazilerinde fındık yetiştiren üreticilerin varsa "Fındık Üretici Belgesi" sökümü müteakiben iptal edilir.
Alternatif Ürün Programına ilişkin duyurunun yapılması
Madde 19- Bakanlık İl/İlçe Müdürlükleri vasıtasıyla Alternatif Ürün Programı konusunda üreticiler bilgilendirilir. Hazırlanan "Alternatif Ürün Listesi" ile üreticinin kendi şartlarına uygun ürünü seçmesine yardımcı olacak "Bilgi Çizelgesi" Bakanlık İl/İlçe Müdürlüklerinden temin edilebilir.
Fındık üretiminden vazgeçerek alternatif ürün ekimini/dikimini tercih eden üreticilerin belirlenmesi
Madde 20- Fındık üretiminden vazgeçerek alternatif ürün ekimini/dikimini tercih eden üreticiler, alternatif ürün ödemelerinden yararlanabilmek amacıyla aşağıda belirtilen belgeleri, üretimin yapıldığı yerdeki İl/İlçe Fındık Komisyonlarına teslim ederler.
a) Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarasını gösterir Nüfus Cüzdanının İl/İlçe PUB tarafından onaylı fotokopisi,
b) Çiftçi Belgesinin İl/İlçe PUB tarafından onaylı fotokopisi (Asıl nüsha, üzerine görünür şekilde "Alternatif Ürün Programı Ödemesinde Esas Alınmıştır" ibaresi konularak üreticiye iade edilir. Üreticinin Çiftçi Belgesinin aslını beş yıl süreyle saklaması zorunludur)
c) Vergi kimlik numarasını gösterir belge,
d) Varsa, adına çıkarılmış, üretim bilgilerini içeren "Fındık Üretici Belgesi",
e) Ödemeden faydalanmak için Alternatif Ürün Programından Yararlanma Ön Başvuru Formu (Form-1),
f) Alternatif Ürün Tercih ve Söküm Onay Formu (Form-2),
g) Tarım arazisinin aidiyetini gösterir belge. Bu belgede şunlara dikkat edilir;
1) Tarım arazisi başvuru sahibi üreticiye ait ise, Tapu Sicil Müdürlüğünce müracaat yılında onaylanmış tapu sureti,
2) Tarım arazisini tapu hissedarlarından birinin kullanması durumunda ise, Tarım arazisine ait tapu sureti ile birlikte, diğer hissedarlara ait bilgileri içeren Form- 1'in doldurularak onaylanması,
3) Tarım arazisinin maliki ölmüş, ancak tapuda mirasçıları adına intikal yaptırılmamış ise, intikal işlemlerinin yaptırılması ve intikali gösterir tapu belgesi (veraset ilamı kabul edilmeyecektir),
4) Tarım arazisi başka bir gerçek veya tüzel kişiye ait ise (kiracılık, yarıcılık, ortakçılık ve benzer tarımsal üretimle iştigal eden üreticilerden istenir), Kira Sözleşmesi ve kiraladığı veya yarıcılık yaptığı arazinin sahibine ait Tapu Sicil Müdürlüğünden onaylı tapu kaydı ve kiracının fındığı söktürebilmesi için tarla sahibinden noter tasdikli vekaletname,
5) Tarım arazisi Hazine adına tespit ve tescil edilmiş ise, Bu arazinin zilliyetlikle iktisabı mümkün olmadığından tarım arazisini işleyen şahsın bu yeri Milli Emlak Müdürlüğü veya Mal Müdürlüklerinden kiraladığına dair kira sözleşmesi ile fındık sökümü için kiracının Milli Emlak Müdürlüğü veya Mal Müdürlüğünden alacağı muvafakat belgesi,
6) Tarım arazisinin tapusu padişahlık döneminden kalma ise;
aa) Taşınmaz malın bulunduğu mahalde kadastro yapılmış ise, bu arazi 19/2/1995 tarihli ve 4071 sayılı Kanun uyarınca Hazine adına tescil edilmiş olduğundan, tarım arazisini işleyen şahsın bu yeri Milli Emlak Müdürlüğü veya Mal Müdürlüklerinden kiraladığına dair kira sözleşmesi ile fındık sökümü için kiracının Milli Emlak Müdürlüğü veya Mal Müdürlüğünden alacağı muvafakat belgesi gerekir,
bb) Taşınmaz malın bulunduğu mahalde kadastro yapılmamış ise, bu tip taşınmaz mallar üzerinde üretim yapanların taşınmaz mala ilişkin yoklama kaydı, tapu kaydı veya vergi kayıtlarını ibraz etmeleri ve bu belgelerin muhtar ve ihtiyar heyeti tarafından onaylanması ve fındık sökümü için kiracının Milli Emlak Müdürlüğü veya Mal Müdürlüğünden alacağı muvafakat belgesi gerekir,
7) Tarım arazisinin mülkiyeti Vakıflara ait ise, ilgili vakıflarla yapılmış kira sözleşmesi ve fındık bahçesinin sökümü için ilgili vakfın onayı ve onaylı tapu sureti,
8) Tarım arazisi köy tüzel kişiliğine ait ise; muhtar ve ihtiyar heyetinden alınacak köy senedi ile birlikte köye aidiyetini gösterir tapu kaydı, bu araziye ilişkin kira sözleşmesi ve fındık bahçesinin sökümüne ilişkin ihtiyar heyeti onayı,
9) Tarım arazisinin mülkiyeti ihtilaflı ya da dava konusu ise;
aa) Kadastro sırasında tapu kaydı uygulanarak tapu maliki ve mirasçıları adına tespit işlemi yapılmış ise, malların Kadastro Beyannamesi veya Tapulama Tutanağında tespit maliki olarak belirtilen şahıs veya mirasçısı tarafından halen kullanıldığının teknik eleman ve muhtar tarafından müştereken imzalanmış keşif raporu ile belgelenmesi gerekir,
bb) Kadastro sırasında tapu kaydının bulunmaması nedeniyle vergi kaydına göre veya herhangi bir belgeye dayanmadan zilyetliğe istinaden tespit yapılmamış ise, bu malların kadastro beyannamesi veya tapulama tutanağında tespit maliki olarak belirtilen şahıs tarafından halen kullanıldığının teknik eleman ve muhtar tarafından müştereken imzalanmış keşif raporu ile belgelenmesi gerekir.
10) Tapunun niteliği tahsis bölümünde tarla, bağ ve benzeri bir ibare bulunan yerlerde; İl/İlçe PUB tarafından üretimin yapıldığı mahalde inceleme yapılarak söz konusu arazide fındık üretimi yapıldığının tespit edilmesi durumunda bu üreticiler ödemeden yararlanırlar,
11) Tarım arazisinin sahibi ölmüş ise ve mirasçıları bulunamıyor ise; İl/İlçe Müdürlüğü, Kadastro Müdürlüğü, Ziraat Odaları görevlileri ve Köy İhtiyar Heyetince hazırlanan ve üreticinin uzun süreden beri tarım arazisini ektiği, arazinin mahallinde ikamet ettiğini ve tarım arazisinde tarımsal üretimle iştigal ettiğini gösterir İl/İlçe Müdürlüklerince belirlenen teknik eleman ve muhtar tarafından müştereken imzalanmış keşif raporu.
Ödemenin tespitine ilişkin esaslar
Madde 21- Ödemeler;
a) Söküm Ödemesi: Söküm ödemesi ancak fındık bahçesi söküldükten sonra yapılır. Söküm üreticinin tercihine göre ihale yoluyla firmalarca veya bizzat üretici tarafından yapılabilir. Söküm ödemesi için yapılacak ödeme miktarı ABD Doları bazında Bakanlık ve Müsteşarlıkça tespit edilir ve Bakanlıkça çıkartılan iç genelge ile İl/İlçe Fındık Komisyonlarına duyurulur. İl/İlçe PUB arazi büyüklüklerini dikkate alarak her üreticiye verilecek söküm ödemesi tutarını hesaplar.
İl/İlçe PUB'lar sökümü ve söküm kontrollerini müteakip üretici bazında Alternatif Ürün Programı Fındık Söküm Ödemesi Hakediş Belgesi (Form-3) düzenler. İlçe Fındık Komisyonları Söküm Ödemesi Hakediş İcmal Listesini (Ek-3) kontrol amacıyla İl Fındık Komisyonlarına gönderir. İl Fındık Komisyonlarınca ilçelerden gelen icmallerdeki bilgilerin karşılaştırılması sonucunda eksiklik ve usulsüzlük tespit edilmemesi halinde ödemeye ilişkin komisyon kararının bir nüshası İlçe Fındık Komisyonlarına gönderilir. İl Fındık Komisyonları söküm hakediş icmallerinin bir nüshasını bilgi için Bakanlık Merkez Teşkilatına gönderirler. Bu durum ön denetimin başlatılması için Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir. Bu tarihten itibaren 40 günlük zaman dilimi içerisinde, Teftiş Kurulu Başkanlığınca görevlendirilecek müfettişler tarafından örnekleme yöntemiyle ön denetim yapılır. Ön denetimler sırasında usulsüzlük bulunup bulunmadığı tespit edilir. Usulsüzlük tespit edilmiş ise, kimlere ilişkin olduğu bir yazı ile İl/İlçe Fındık Komisyonlarına bildirilir. Ön denetime başlama tarihini takip eden 40 gün sonraya rastlayan mesai gününe kadar ön denetim yapan müfettişlerce kendilerine aksine bir bildirim yapılmadıysa il komisyonlarınca hakediş icmalleri ve söküm hakediş belgeleri ödemelerin yapılmasını teminen Müsteşarlığa gönderilir. Ön denetim yapılan veya yapılmayan İl/İlçelerde daha sonra tespit edilebilecek usulsüz işlemlerle ilgili sorumluluklar ortadan kalkmaz, uygulamalar ön denetimin yanında mevzuatın öngördüğü her türlü denetime de tabidir. Ödemeye ilişkin belgelerde bir sorun ya da eksiklik tespit edilmesi halinde Müsteşarlık durumu gereği için Bakanlığa intikal ettirir.
Üreticilerin söküm tercihlerine göre; fındık bahçelerinin sökümü üretici tarafından veya ihale yoluyla yapılır. İhale yoluyla söküm yaptırmak isteyen üreticiler başvurularını her yılın Nisan ayı sonuna kadar İl/İlçe Fındık Komisyonlarına yapar. Komisyonlar ihale yolu ile sökülecek fındık bahçeleri için her yıl 15 Mayısa kadar hazırladıkları listeleri bilgi için Bakanlık Merkez Teşkilatına, Bakanlık Merkez Teşkilatı da listeleri Müsteşarlığa gönderir. Komisyonlara her yıl Nisan ayından sonra ulaşan İhale yolu ile söküm talepleri ancak sonraki yıl değerlendirilir. İhale yolu ile yapılacak sökümler her yılın Eylül ayından sonra yapılır.
b) Girdi Ödemesi: Üreticiler seçmiş oldukları alternatif ürün ve/veya ürünleri Komisyonlara bildirir. Girdi için dekara ödeme miktarı Bakanlık ve Müsteşarlıkça tespit edilir ve Bakanlıkça çıkartılan iç genelge ile İl/İlçe Fındık Komisyonlarına duyurulur. İl/İlçe PUB arazi büyüklüklerini dikkate alarak her üreticiye verilecek girdi ödemesi tutarını hesaplar.
Alternatif ürünlerin çıkış/dikim zamanları dikkate alınarak yapılan tarla/bahçe kontrollerini müteakiben İl/İlçe Komisyonlarınca Alternatif Ürün Kontrol ve Onay Formu (Form 4) düzenlenir. İl/İlçe PUB arazi büyüklüklerini dikkate alarak belirlenen esaslar doğrultusunda üretici bazında girdi ödemesi miktarını hesaplar ve İl/İlçe Komisyonlarına gönderirler. İl/İlçe Fındık Komisyonları üretici bazında Alternatif Ürün Programı Fındık Girdi Ödemesi Hakediş Belgesi (Form 5) düzenlerler. İlçe Komisyonları Girdi Ödemesi Hakediş İcmal Listesi (Ek-4) kontrol amacıyla İl Fındık Komisyonlarına gönderirler. İl Fındık Komisyonlarınca ilçelerden gelen icmallerdeki bilgilerin karşılaştırılması sonucunda eksiklik ve usulsüzlük tespit edilmemesi halinde ödemeye ilişkin Komisyon kararının bir nüshası İlçe Fındık Komisyonlarına gönderilir. İl Fındık Komisyonları en geç 10 gün içerisinde girdi ödemesi hakediş icmallerinin bir nüshasını bilgi için Bakanlık Merkez Teşkilatına gönderirler. Bu durum ön denetimin başlatılması için Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir. Bu tarihten itibaren 40 günlük zaman dilimi içerisinde, Teftiş Kurulu Başkanlığınca görevlendirilecek müfettişler tarafından örnekleme yöntemiyle ön denetim yapılır. Ön denetimler sırasında usulsüzlük bulunup bulunmadığı tespit edilir. Bir usulsüzlük tespit edilmiş ise, kimlere ilişkin olduğu bir yazı ile İl/İlçe Fındık Komisyonlarına bildirilir. Ön denetime başlama tarihini takip eden 40 gün sonraya rastlayan mesai gününe kadar ön denetim yapan müfettişlerce kendilerine aksine bir bildirim yapılmadıysa komisyonlar hakediş icmalleri ve girdi hakediş belgeleri ödemelerin yapılmasını teminen Müsteşarlığa gönderilir. Ön denetim yapılan veya yapılmayan İl/İlçelerde daha sonra tespit edilebilecek usulsüz işlemlerle ilgili sorumluluklar ortadan kalkmaz, uygulamalar ön denetimin yanında mevzuatın öngördüğü her türlü denetime de tabidir.
c) Bakım ve Hasat Ödemesi: Bakım ve Hasat için dekara ödeme miktarı ABD Doları bazında Bakanlık ve Müsteşarlıkça tespit edilir ve Bakanlıkça çıkartılan iç genelge ile İl/İlçe Fındık Komisyonlarına duyurulur. İl/İlçe Proje Uygulama Birimleri üreticilere verilecek bakım ve hasat ödemesi miktarını; arazi büyüklüklerini dikkate alarak hesaplar.
İl/İlçe PUB arazi büyüklüklerini dikkate alarak belirlenen esaslar doğrultusunda üretici bazında bakım ve hasat Ödemesi tutarını hesaplayarak İl/İlçe Fındık Komisyonlarına gönderirler. Komisyonlarca bakım ve hasat ödemesi tutarının hesaplanmasını müteakiben üretici bazında Alternatif Ürün Programı Fındık Bakım ve Hasat Ödemesi Hakediş Belgesi (Form-6) düzenlenir. İlçe Fındık Komisyonları 'Bakım ve Hasat Ödemesi Hakediş İcmal Listesini (Ek-5) kontrol amacıyla İl Komisyonlarına gönderirler. İl Fındık Komisyonlarınca ilçelerden gelen icmallerdeki bilgilerin karşılaştırılması sonucunda eksiklik ve usulsüzlük tespit edilmemesi halinde ödemeye ilişkin komisyon kararının bir nüshası İlçe Fındık Komisyonlarına gönderilir. İl Fındık Komisyonları en geç 10 gün içerisinde Bakım ve Hasat Ödemesi Hakediş İcmal Listelerinin bir nüshasını bilgi için Bakanlık Merkez Teşkilatına gönderirler. Bu durum ön denetimin başlatılması için Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirilir. Bu tarihten itibaren 40 günlük zaman dilimi içerisinde, Teftiş Kurulu Başkanlığınca görevlendirilecek müfettişler tarafından örnekleme yöntemiyle ön denetim yapılır. Ön denetimler sırasında usulsüzlük bulunup bulunmadığı tespit edilir. Usulsüzlük tespit edilmiş ise, kimlere ilişkin olduğu bir yazı ile İl/İlçe Fındık Komisyonlarına bildirilir. Ön denetime müfettişlerce kendilerine aksine bir bildirim yapılmadıysa Komisyonlarca hakediş icmalleri ve bakım ve hasat hakediş belgeleri ödemelerin yapılmasını teminen Müsteşarlığa gönderilir. Ön denetim yapılan veya yapılmayan İl/İlçelerde daha sonra tespit edilebilecek usulsüz işlemlerle ilgili sorumluluklar ortadan kalkmaz, uygulamalar ön denetimin yanında mevzuatın öngördüğü her türlü denetime de tabidir.
Mevcut bilgi ve belgeler ışığında usulsüzlük tespit edilmesi halinde durumu İlçe Fındık komisyonları, İl Fındık Komisyonlarına, İl Fındık Komisyonları da Bakanlık Merkez Teşkilatına, Müsteşarlığa ve Bankaya bildirir.
Tüm ödemeler, Müsteşarlıkça kaynağın Bankaya aktarıldığı tarihteki T.C. Merkez Bankası ABD Doları döviz alış kuru esas alınmak suretiyle Türk Lirası olarak yapılır.
İl/İlçe Proje Uygulama Birimlerinin yapacakları kontrollerin sonunda tek yıllık ve/veya çok yıllık tarla bitkilerinde çıkış sonrasında girdi ödemesi, hasat sonrasında da bakım ve hasat ödemesi yapılır. Meyvelerde ise girdi ödemesi ile bakım ve hasat ödemesi dikim sonrası yapılır.
Ödemelerin denetimine ilişkin görev ve yetkiler
Madde 22- Uygulamaya yönelik işlemlere yapılacak olan denetim Tarım ve Köyişleri Bakanlığı tarafından yürütülür.
Alternatif Ürün Programına yönelik işlemlere ilişkin yapılacak gerekli denetimler Bakanlık adına Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından yapılır. Bakanlık müfettişlerinin denetimi, örnekleme yöntemiyle belirlenecek il, ilçe, köy/mahallede fındık üretimiyle iştigal eden üreticiler üzerinden yapılır. Bu denetimler sırasında, fındık üretimi ile iştigal eden üreticilerin müracaatları esnasında beyan ettikleri bilgilerde gerçeğe aykırı beyan veya verdikleri belgelerde sahte evrak tespit edildiğinde, haklarında ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulur.
Yönetmelikte belirlenen ilgili merciler, kendilerine ibraz edilen ödemelere esas teşkil eden belgelerin gerçekliğini araştırmakla yükümlüdür. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyerek haksız yere ödeme yapılmasına neden olanlar ile haksız yere ödemelerden yararlanmak üzere sahte veya içeriği itibariyle gerçek dışı belge düzenleyenler, kullananlar ve beyanda bulunanlar hakkında gerekli cezai ve diğer kanuni işlemler yapılır. Haksız yere yapılan ödemeler, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde haksız ödemeyi sağlayan belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler ile ödemelerden yararlananlardan geri alınır. Söz konusu gerçek veya tüzel kişiler haksız yere yapılan bu ödemelerden müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulur.
Komisyonlar ve proje uygulama birimleri
Madde 23- Uygulamanın etkin şekilde ve koordinasyon içerisinde yürütülmesi amacıyla oluşturulan İl/İlçe Fındık Komisyonları, İl/İlçe Proje Uygulama Birimleri ve Merkez Proje Uygulama Biriminin çalışma şekilleri aşağıda belirtilmiştir.